促請政府

訂立整體精神醫健政策

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醫院管理局於2011年發佈「2010-2015年 成年人精神健康服務計劃」，指出香港約有100 萬至170萬人患有不同程度的精神障礙，當中約 有7萬至20萬人更患有嚴重精神病，可見精神病 已成一個重大問題。精神健康出現問題，不單 影響自己、更釀成家庭、工作及學業問題，甚至自殺自毀等行為，由此可見精神健康實不容 忽視。以學童自殺為例，自去年9月開學至今， 香港最少已發生9宗學童自殺事件，年紀最輕的 只有11歲，因升中後未能適應而自殺。

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特區政府於本年2月發表新一份《施政報 告》，題為「創新經濟‧改善民生‧促進和 諧‧繁榮共享」，乍聞政府能夠關心精神問 題，能以一整段篇幅來交待來年施政，但細看 之下，差強人意，以下為有關精神健康部分內容：

「根據精神健康檢討委員會的初步建議， 醫管局將繼續增撥資源提供新一代精神科藥 物，同時增加人手改善精神科住院及門診服 務。……此外，透過長者地區中心為患有輕 度或輕度至中度認知障礙症的長者提供服 務，……並加強認知障礙症的社區護理服 務。」（第227段）

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《施政報告》內容也有提及，政府將會引 入新一代精神藥物、增加人手處理醫務工作。 翻查醫管局資料，這些工作其實已在去年開始 實施，並非新猷，即或如此，這些都是我們欣 喜的。而今年，細看報告內容，大部份篇幅只 是針對長者問題，將認知障礙症等同整個精神 健康病患，處理問題如此粗疏，令人驚訝。根據《國際疾病與相關健康問題統計分類（第十 版）》（簡稱ICD-10），當中精神和行為障 礙，約分成11種，這亦是醫院管理局所使用分 類方法，認知障礙症只是11種其中之1種而已， 而情感性精神障礙（心境障礙，亦正正是我們 所關注的「情緒失調」），卻並未受到重視。 孟子說過：「天下溺，援之以道。」所謂道， 就是制度。現時，香港社會精神健康問題嚴 重，政府未能及時回應，非錢財不足，而是制 度不及，管治領導欠缺長遠計畫所致。本會不 同意政府單單將認知障礙症，即等同處理整個 精神健康問題。我們期盼特區政府往後在施政 上，要有宏觀視野，而非局限注意個別疾病的 發展。

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執筆之際，正等待2月底財政司公布財政預 算案，有報道指預算案可能削減醫管局經常性 開支，更有不少財經分析員，預測來年香港經 濟並不理想，或許出現通縮問題。如此，香港 人面對情緒、壓力等問題將會如何，實可想而 知。希望財政司在資源調配上，千萬不要向本 來已被漠視的精神健康範疇開刀。

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政府忽視精神健康問題，社會大眾亦不見得 特別關注。香港生活節奏急速，常常面對大大 小小的壓力，造成情緒困擾。然而，香港社會 面對在職人士壓力問題，實有待正視。最近， 翻看新聞報導，有一位著名新聞記者墮樓身 亡。他在電視上常面帶笑容，為人親切，據知 家庭生活亦似乎相當美滿，怎料突然選擇自殺 這條路，頓時倍感失落。中年在職人士面對情緒問題，往往不受重視，自己有時有意無意地 壓抑或隱藏，身邊親朋好友亦未必及時察覺， 最後無法回轉。在職人士為社會重要資源， 他們的情緒健康對公司、機構帶來不同程度影 響，與社會整體生產力有莫大關係。昔日著名社會學家涂爾幹（Emile Durkheim）在《自殺 論》一書已一再提醒，一個成年人因工作壓力緣故，最終選擇自殺這一步，這不單是個人問 題，更是社會問題。但是，傳媒報導往往只是 用「一時睇唔開」去形容事件，輕輕帶過，將 問題仍然停留在個人層面。

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職是之故，本會於2014年與香港大學社會工作及社會行政學系合作，探討香港在職人士 對精神健康的認知、態度及行為，並發表調查 報告。研究顯示，接近四分之一的受訪者在過 去1個月受到情緒低落、抑鬱及絕望等情緒困 擾；接近三分之一的受訪者在過去1個月對日 常生活不感興趣。職場如戰場，示強易，示弱 難，表達情感往往令自己身處險境。本會希望 大眾明白，人生高低起伏實屬平常，面對別人有困難，應該多一些尊重，多一分接納，多一 點同理心。職場不應是戰場。

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或許，環境改變不了，但我們先由自己做 起，推己及人。鼓勵大家細閱本期內容，了解情緒健康。正逢新春佳節，祝願人人身心康泰，天天好心情！

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心晴行動慈善基金出版委員會 2016年2月

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